中(zhong)國教育報-中(zhong)國教育新聞網訊（記者(zhe)(zhe)?董魯(lu)皖龍）“當前，我(wo)國城(cheng)市多數家(jia)(jia)庭都(dou)是雙職工家(jia)(jia)庭，一(yi)(yi)方面存(cun)在0—3歲嬰(ying)幼(you)兒照護難的(de)問(wen)題。另一(yi)(yi)方面，城(cheng)市家(jia)(jia)庭嬰(ying)幼(you)兒大(da)(da)多由老人或者(zhe)(zhe)月嫂帶，還存(cun)在家(jia)(jia)庭教育質量不高的(de)問(wen)題。需進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)升普惠(hui)托育服務供給水平。”全(quan)國政協委員、南京航(hang)(hang)空(kong)航(hang)(hang)天大(da)(da)學副校長施大(da)(da)寧說(shuo)。

施大(da)(da)寧(ning)調研發(fa)現(xian)，我國約35%的(de)(de)嬰(ying)幼兒家庭(ting)存在入(ru)(ru)托(tuo)需求，但入(ru)(ru)托(tuo)率(lv)僅為5.5%左右，托(tuo)位供給仍存在較(jiao)大(da)(da)缺口。目前絕大(da)(da)多數托(tuo)育(yu)(yu)機構為民(min)辦(ban)營利(li)性質(zhi)，受疫情持續影響及托(tuo)育(yu)(yu)市場發(fa)育(yu)(yu)不充分等因素的(de)(de)制(zhi)約，整體收費價(jia)格高于群眾預期，運營發(fa)展艱(jian)難。

施大寧(ning)分析(xi)，一(yi)是(shi)(shi)政(zheng)策支持(chi)不足(zu)。托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)屬于非基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)，項目(mu)體量小(xiao)，政(zheng)府投(tou)入(ru)少，民辦機構(gou)場地運營成本(ben)高，社區托(tuo)(tuo)育(yu)稅費減免政(zheng)策落地難(nan)，發(fa)展普惠托(tuo)(tuo)育(yu)缺乏有(you)力的(de)政(zheng)策支持(chi)。二是(shi)(shi)資(zi)(zi)金扶持(chi)不足(zu)。國家對地方轉移支付補助資(zi)(zi)金項目(mu)中(zhong)，未(wei)安排托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)專項經費，不少設(she)區市沒有(you)設(she)立(li)托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)財政(zheng)專項資(zi)(zi)金或資(zi)(zi)金投(tou)入(ru)較少，普惠托(tuo)(tuo)育(yu)機構(gou)資(zi)(zi)金支持(chi)不足(zu)。三(san)是(shi)(shi)供需矛(mao)盾突出。2—3歲嬰幼(you)兒家庭入(ru)托(tuo)(tuo)需求較強(qiang)，但質優價(jia)廉的(de)托(tuo)(tuo)育(yu)資(zi)(zi)源稀缺，民辦機構(gou)收費偏高。四是(shi)(shi)教(jiao)育(yu)存(cun)在短板。目(mu)前托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)機構(gou)管(guan)理隸屬衛健委，沒有(you)納入(ru)基(ji)本(ben)公共(gong)教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)體系，從業人員資(zi)(zi)質和管(guan)理存(cun)在教(jiao)育(yu)培(pei)訓和教(jiao)學(xue)經驗等方面的(de)短板。

對此，施(shi)大寧建議(yi)，國(guo)家和(he)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府加大財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)入，為托(tuo)育(yu)機構(gou)發(fa)展賦能。一是(shi)落實托(tuo)育(yu)服務專(zhuan)項經費，列入國(guo)家和(he)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)預算管理。可參照養老服務機構(gou)或普(pu)惠(hui)性幼兒(er)園補(bu)助標準(zhun)，制定普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)項目建設與運營補(bu)貼(tie)、托(tuo)位補(bu)助、獎補(bu)激(ji)勵等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)，為發(fa)展壯大普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)資源提供(gong)支持(chi)。二(er)是(shi)繼(ji)續實施(shi)中央預算內投(tou)資計劃，惠(hui)及更(geng)多縣市(shi)，支持(chi)建設普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)服務項目。三是(shi)引導各(ge)地(di)通(tong)過購買(mai)服務、財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)等(deng)方(fang)式，支持(chi)社會(hui)力量興(xing)辦普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)機構(gou)。四(si)是(shi)建立(li)各(ge)部門(men)協調機制，由教(jiao)育(yu)部門(men)統籌(chou)，在(zai)基本公共教(jiao)育(yu)體系中加強托(tuo)育(yu)管理，在(zai)職業(ye)教(jiao)育(yu)體系中設置(zhi)嬰(ying)幼兒(er)教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)，統籌(chou)安排托(tuo)育(yu)機構(gou)與幼兒(er)園發(fa)展規劃等(deng)。