中(zhong)國教育報-中(zhong)國教育新聞網訊(xun)（記者(zhe)?董魯皖龍(long)）“當前，我國城(cheng)市多數家庭(ting)都(dou)是雙職工家庭(ting)，一(yi)方(fang)面(mian)存在0—3歲嬰幼兒照護難的問題。另一(yi)方(fang)面(mian)，城(cheng)市家庭(ting)嬰幼兒大(da)(da)多由(you)老人或者(zhe)月嫂帶，還存在家庭(ting)教育質量不高的問題。需進一(yi)步提升普惠托育服(fu)務供(gong)給水平。”全國政協委員、南京航空航天大(da)(da)學(xue)副校長施大(da)(da)寧說。

施大寧調(diao)研發現，我國約(yue)35%的嬰(ying)幼兒家庭存在入(ru)托(tuo)需(xu)求，但入(ru)托(tuo)率僅為(wei)5.5%左右，托(tuo)位供給仍存在較大缺(que)口。目(mu)前(qian)絕大多數(shu)托(tuo)育機構為(wei)民(min)辦營(ying)(ying)利性質，受疫(yi)情(qing)持續影(ying)響及(ji)托(tuo)育市場發育不(bu)充分(fen)等(deng)因素的制約(yue)，整體收費(fei)價格高于(yu)群眾預(yu)期，運(yun)營(ying)(ying)發展艱(jian)難(nan)。

施大寧分析(xi)，一是(shi)(shi)政策支(zhi)持(chi)(chi)不(bu)(bu)足(zu)。托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)屬于非基(ji)本公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，項(xiang)(xiang)目(mu)體(ti)量小，政府投入(ru)少，民辦機構(gou)場地運營成本高，社(she)區托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)稅費減(jian)免(mian)政策落地難(nan)，發展普(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)缺(que)乏有力的政策支(zhi)持(chi)(chi)。二是(shi)(shi)資(zi)金(jin)扶持(chi)(chi)不(bu)(bu)足(zu)。國家對地方轉移支(zhi)付(fu)補助資(zi)金(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)，未安(an)排托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)專項(xiang)(xiang)經(jing)(jing)費，不(bu)(bu)少設(she)區市沒有設(she)立(li)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)財政專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)或資(zi)金(jin)投入(ru)較(jiao)少，普(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)不(bu)(bu)足(zu)。三是(shi)(shi)供(gong)需(xu)矛盾(dun)突出(chu)。2—3歲嬰幼兒(er)家庭(ting)入(ru)托(tuo)(tuo)需(xu)求較(jiao)強，但質(zhi)優價(jia)廉的托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)稀缺(que)，民辦機構(gou)收費偏高。四是(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)存(cun)在(zai)短板。目(mu)前托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)管理(li)隸屬衛健委(wei)，沒有納入(ru)基(ji)本公共教(jiao)育(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，從業(ye)人員資(zi)質(zhi)和管理(li)存(cun)在(zai)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓和教(jiao)學經(jing)(jing)驗等方面的短板。

對此(ci)，施大寧建議，國(guo)家和地方各級政(zheng)府加大財(cai)政(zheng)投(tou)入，為(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育機(ji)構(gou)(gou)發展(zhan)賦能。一是落實(shi)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)務(wu)(wu)(wu)專(zhuan)項(xiang)經(jing)費(fei)，列入國(guo)家和地方各級政(zheng)府財(cai)政(zheng)預算管理(li)。可參(can)照(zhao)養老服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)或普(pu)(pu)(pu)惠性幼兒園(yuan)(yuan)補(bu)助標準，制(zhi)定普(pu)(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育項(xiang)目建設(she)(she)(she)與運營(ying)補(bu)貼(tie)、托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)位(wei)補(bu)助、獎補(bu)激勵等政(zheng)策，為(wei)發展(zhan)壯大普(pu)(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育資源提(ti)供支(zhi)(zhi)(zhi)持。二是繼續實(shi)施中央預算內(nei)投(tou)資計劃，惠及(ji)更多縣市，支(zhi)(zhi)(zhi)持建設(she)(she)(she)普(pu)(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)務(wu)(wu)(wu)項(xiang)目。三是引導各地通(tong)過購買(mai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)等方式，支(zhi)(zhi)(zhi)持社會力量興辦普(pu)(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育機(ji)構(gou)(gou)。四是建立各部門協調(diao)機(ji)制(zhi)，由教(jiao)(jiao)育部門統籌(chou)，在基本公共教(jiao)(jiao)育體系(xi)中加強(qiang)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育管理(li)，在職業(ye)教(jiao)(jiao)育體系(xi)中設(she)(she)(she)置嬰(ying)幼兒教(jiao)(jiao)育專(zhuan)業(ye)，統籌(chou)安排托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育機(ji)構(gou)(gou)與幼兒園(yuan)(yuan)發展(zhan)規劃等。