中國教育報-中國教育新聞網訊(xun)（記(ji)者?董魯皖(wan)龍）“當前(qian)，我國城市多數家(jia)(jia)(jia)庭都(dou)是雙職工家(jia)(jia)(jia)庭，一方(fang)面(mian)存(cun)在0—3歲嬰幼兒照護難的問題(ti)。另一方(fang)面(mian)，城市家(jia)(jia)(jia)庭嬰幼兒大(da)多由老(lao)人或者月嫂(sao)帶，還(huan)存(cun)在家(jia)(jia)(jia)庭教育質量不高的問題(ti)。需進一步(bu)提升普惠托(tuo)育服務供給水平(ping)。”全國政(zheng)協委員、南京航(hang)空航(hang)天(tian)大(da)學副校長施(shi)大(da)寧說。

施大(da)寧調研發現，我國約35%的(de)嬰幼兒(er)家庭存在入托(tuo)需求，但入托(tuo)率僅為5.5%左右(you)，托(tuo)位供給仍存在較大(da)缺口(kou)。目前絕大(da)多數托(tuo)育(yu)機構(gou)為民(min)辦營利性質，受疫情(qing)持續影響及托(tuo)育(yu)市場發育(yu)不(bu)充分等因素的(de)制約，整體收費價格高(gao)于群(qun)眾預期，運營發展艱難。

施大(da)寧分析，一是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持不足(zu)。托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)屬于(yu)非基本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)，項(xiang)(xiang)目體(ti)量(liang)小(xiao)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府投入少(shao)(shao)，民(min)辦(ban)(ban)機構(gou)場(chang)地運營成本高，社區托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)稅費(fei)減免政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落地難，發(fa)展(zhan)普惠托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)缺(que)乏有(you)力的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持。二是資(zi)(zi)金(jin)扶持不足(zu)。國家對地方轉(zhuan)移支付補助資(zi)(zi)金(jin)項(xiang)(xiang)目中，未安排托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)經費(fei)，不少(shao)(shao)設區市(shi)沒(mei)有(you)設立托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)或資(zi)(zi)金(jin)投入較少(shao)(shao)，普惠托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)資(zi)(zi)金(jin)支持不足(zu)。三是供(gong)需矛盾突出。2—3歲(sui)嬰幼兒家庭入托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)需求較強，但(dan)質優價廉(lian)的托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)稀缺(que)，民(min)辦(ban)(ban)機構(gou)收費(fei)偏高。四是教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)存在(zai)短(duan)板(ban)。目前托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)管理隸屬衛(wei)健委，沒(mei)有(you)納入基本公(gong)(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)，從(cong)業人員(yuan)資(zi)(zi)質和(he)管理存在(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓(xun)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)學經驗(yan)等方面的短(duan)板(ban)。

對此，施(shi)大(da)寧建(jian)議，國家(jia)和地(di)方(fang)各級政府加大(da)財(cai)(cai)政投入，為(wei)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機(ji)(ji)構發展(zhan)(zhan)賦(fu)能。一是落實(shi)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)專(zhuan)項經費(fei)，列入國家(jia)和地(di)方(fang)各級政府財(cai)(cai)政預(yu)算(suan)管理。可參(can)照養老服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構或普惠(hui)性幼兒園(yuan)補助標準，制(zhi)定普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)項目(mu)建(jian)設(she)與運(yun)營補貼、托(tuo)(tuo)位(wei)補助、獎(jiang)補激(ji)勵等(deng)(deng)政策，為(wei)發展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源提供支持(chi)(chi)。二(er)是繼續實(shi)施(shi)中(zhong)央預(yu)算(suan)內投資(zi)計(ji)劃(hua)，惠(hui)及更多縣市，支持(chi)(chi)建(jian)設(she)普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)項目(mu)。三是引(yin)導各地(di)通過購(gou)買服(fu)務(wu)、財(cai)(cai)政補貼等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，支持(chi)(chi)社會力(li)量興辦普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機(ji)(ji)構。四是建(jian)立各部(bu)門協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)，由教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)門統(tong)籌，在基本(ben)公共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系中(zhong)加強托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)管理，在職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系中(zhong)設(she)置嬰(ying)幼兒教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業，統(tong)籌安排托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機(ji)(ji)構與幼兒園(yuan)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)等(deng)(deng)。