中國(guo)(guo)教育(yu)報-中國(guo)(guo)教育(yu)新聞網訊（記者?董魯皖龍(long)）“當前，我(wo)國(guo)(guo)城市多(duo)數家庭(ting)都是雙職工家庭(ting)，一(yi)方面存在0—3歲嬰幼兒(er)照(zhao)護(hu)難的問題(ti)。另一(yi)方面，城市家庭(ting)嬰幼兒(er)大多(duo)由老人或者月嫂帶(dai)，還存在家庭(ting)教育(yu)質量不(bu)高的問題(ti)。需進一(yi)步(bu)提升普惠托育(yu)服(fu)務供給(gei)水平。”全(quan)國(guo)(guo)政協委員、南京航(hang)空航(hang)天大學副校長施(shi)大寧(ning)說。

施大(da)寧調研發(fa)(fa)(fa)現，我國約(yue)35%的(de)嬰幼兒(er)家庭存在(zai)入托(tuo)(tuo)需求(qiu)，但入托(tuo)(tuo)率僅(jin)為5.5%左右，托(tuo)(tuo)位供給仍存在(zai)較(jiao)大(da)缺口(kou)。目前絕大(da)多數托(tuo)(tuo)育機(ji)構為民辦營(ying)利性質(zhi)，受疫(yi)情持(chi)續影響及(ji)托(tuo)(tuo)育市場(chang)發(fa)(fa)(fa)育不充分等因素的(de)制(zhi)約(yue)，整(zheng)體收費價格高于群眾預期，運營(ying)發(fa)(fa)(fa)展艱難。

施大寧分析(xi)，一(yi)是(shi)政策(ce)支(zhi)持不足(zu)(zu)。托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)屬于非基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，項目(mu)體(ti)量小，政府投(tou)入(ru)(ru)少，民辦(ban)機(ji)構(gou)場地運營成(cheng)本(ben)高(gao)，社區(qu)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)稅費(fei)減免政策(ce)落(luo)地難(nan)，發展(zhan)普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)缺(que)乏(fa)有(you)力的政策(ce)支(zhi)持。二是(shi)資(zi)(zi)金扶持不足(zu)(zu)。國家對地方(fang)轉移支(zhi)付補助(zhu)資(zi)(zi)金項目(mu)中，未安排托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)專(zhuan)項經費(fei)，不少設區(qu)市沒有(you)設立托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)財政專(zhuan)項資(zi)(zi)金或資(zi)(zi)金投(tou)入(ru)(ru)較(jiao)(jiao)少，普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)資(zi)(zi)金支(zhi)持不足(zu)(zu)。三是(shi)供需矛盾突出。2—3歲(sui)嬰幼兒(er)家庭(ting)入(ru)(ru)托(tuo)(tuo)(tuo)需求(qiu)較(jiao)(jiao)強，但(dan)質(zhi)優(you)價廉(lian)的托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)資(zi)(zi)源稀缺(que)，民辦(ban)機(ji)構(gou)收費(fei)偏(pian)高(gao)。四(si)是(shi)教育(yu)存在(zai)(zai)短板。目(mu)前托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)管(guan)(guan)理(li)隸(li)屬衛健委，沒有(you)納入(ru)(ru)基本(ben)公共(gong)教育(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，從(cong)業人員資(zi)(zi)質(zhi)和管(guan)(guan)理(li)存在(zai)(zai)教育(yu)培訓和教學經驗等方(fang)面的短板。

對此，施大寧建議，國家和(he)地(di)方各(ge)級政(zheng)府(fu)加(jia)大財政(zheng)投入(ru)，為(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)(ji)構發展(zhan)賦能(neng)。一是(shi)落實(shi)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務專項(xiang)(xiang)經費，列入(ru)國家和(he)地(di)方各(ge)級政(zheng)府(fu)財政(zheng)預(yu)算管理。可參照養(yang)老(lao)服(fu)務機(ji)(ji)構或(huo)普(pu)惠性幼兒(er)園(yuan)補助標準，制定(ding)普(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)項(xiang)(xiang)目建設(she)與運營(ying)補貼、托(tuo)(tuo)(tuo)位補助、獎(jiang)補激勵(li)等政(zheng)策，為(wei)發展(zhan)壯大普(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)資源提供(gong)支(zhi)持(chi)。二是(shi)繼續(xu)實(shi)施中(zhong)央預(yu)算內投資計劃(hua)，惠及更多縣市，支(zhi)持(chi)建設(she)普(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務項(xiang)(xiang)目。三是(shi)引導各(ge)地(di)通過購買服(fu)務、財政(zheng)補貼等方式，支(zhi)持(chi)社會力量興辦(ban)普(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)(ji)構。四是(shi)建立各(ge)部門(men)協(xie)調機(ji)(ji)制，由(you)教育(yu)部門(men)統(tong)(tong)籌，在(zai)基本(ben)公共教育(yu)體系中(zhong)加(jia)強托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)管理，在(zai)職業教育(yu)體系中(zhong)設(she)置嬰幼兒(er)教育(yu)專業，統(tong)(tong)籌安排托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)(ji)構與幼兒(er)園(yuan)發展(zhan)規(gui)劃(hua)等。