中國(guo)教育報-中國(guo)教育新聞網訊（記者(zhe)?董魯皖龍）“當前，我國(guo)城市(shi)多數家(jia)(jia)庭(ting)都(dou)是雙(shuang)職工家(jia)(jia)庭(ting)，一(yi)方面存在0—3歲嬰(ying)幼(you)兒照護(hu)難的問(wen)題。另一(yi)方面，城市(shi)家(jia)(jia)庭(ting)嬰(ying)幼(you)兒大(da)多由老人或者(zhe)月嫂帶，還存在家(jia)(jia)庭(ting)教育質量不(bu)高的問(wen)題。需進一(yi)步提升普惠(hui)托育服務供給(gei)水平。”全國(guo)政協委員、南京航空航天大(da)學副校(xiao)長施大(da)寧(ning)說。

施大(da)寧(ning)調研發現，我國約35%的(de)嬰幼兒家庭(ting)存(cun)在入托(tuo)(tuo)(tuo)需求，但入托(tuo)(tuo)(tuo)率僅為5.5%左右，托(tuo)(tuo)(tuo)位供給仍存(cun)在較大(da)缺口。目前絕(jue)大(da)多數托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)構為民辦營利性(xing)質，受疫情持續影響及托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)市(shi)場發育(yu)不充(chong)分等因素的(de)制約，整(zheng)體收費價(jia)格高于群眾預期，運營發展艱(jian)難(nan)。

施大寧分析，一是政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)不足。托(tuo)育(yu)服務(wu)(wu)(wu)屬于非基本公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)(wu)，項目(mu)體量小(xiao)，政(zheng)府投入少，民辦機(ji)(ji)構場地運營成本高，社(she)區托(tuo)育(yu)稅費(fei)減免政(zheng)策(ce)落(luo)地難，發展普(pu)惠托(tuo)育(yu)缺乏有(you)(you)力的政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。二是資(zi)(zi)金(jin)(jin)扶持(chi)(chi)(chi)不足。國家對地方(fang)(fang)轉移支(zhi)付補助資(zi)(zi)金(jin)(jin)項目(mu)中(zhong)，未安排(pai)托(tuo)育(yu)服務(wu)(wu)(wu)專項經費(fei)，不少設區市沒(mei)有(you)(you)設立托(tuo)育(yu)服務(wu)(wu)(wu)財政(zheng)專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)或資(zi)(zi)金(jin)(jin)投入較(jiao)少，普(pu)惠托(tuo)育(yu)機(ji)(ji)構資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)不足。三是供(gong)需矛盾(dun)突出。2—3歲(sui)嬰幼兒家庭入托(tuo)需求(qiu)較(jiao)強，但(dan)質(zhi)(zhi)優價廉(lian)的托(tuo)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)稀缺，民辦機(ji)(ji)構收費(fei)偏高。四是教育(yu)存在短板(ban)。目(mu)前托(tuo)育(yu)服務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構管(guan)理隸屬衛(wei)健委，沒(mei)有(you)(you)納入基本公(gong)(gong)共教育(yu)服務(wu)(wu)(wu)體系，從業人員資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)和管(guan)理存在教育(yu)培訓和教學經驗等方(fang)(fang)面的短板(ban)。

對此，施(shi)(shi)大寧建議，國(guo)家(jia)和(he)(he)地(di)方各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府加大財政(zheng)(zheng)投入，為托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機(ji)構發(fa)展賦能。一(yi)是落(luo)實托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)專項(xiang)經費，列入國(guo)家(jia)和(he)(he)地(di)方各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)預算(suan)(suan)管理。可參照養老服務(wu)機(ji)構或普(pu)(pu)惠性幼兒園補(bu)助(zhu)標準(zhun)，制(zhi)(zhi)定普(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)項(xiang)目(mu)建設與運營補(bu)貼(tie)、托(tuo)(tuo)位補(bu)助(zhu)、獎補(bu)激勵等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)，為發(fa)展壯大普(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)資源提供(gong)支(zhi)持(chi)。二是繼續實施(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央預算(suan)(suan)內投資計(ji)劃，惠及更多(duo)縣市，支(zhi)持(chi)建設普(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)項(xiang)目(mu)。三(san)是引(yin)導各(ge)地(di)通(tong)過(guo)購買服務(wu)、財政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)等(deng)方式，支(zhi)持(chi)社會力量興(xing)辦普(pu)(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機(ji)構。四是建立(li)各(ge)部門(men)協調機(ji)制(zhi)(zhi)，由教(jiao)育(yu)(yu)部門(men)統(tong)籌，在基本(ben)公共教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)中(zhong)(zhong)加強托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)管理，在職業教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)中(zhong)(zhong)設置(zhi)嬰幼兒教(jiao)育(yu)(yu)專業，統(tong)籌安排托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機(ji)構與幼兒園發(fa)展規劃等(deng)。