中國教育(yu)(yu)(yu)報-中國教育(yu)(yu)(yu)新聞網(wang)北京9月24日訊（記(ji)者(zhe) 王家源(yuan) 林煥(huan)新）在今(jin)天教育(yu)(yu)(yu)部舉行的2020教育(yu)(yu)(yu)金秋系列(lie)新聞發布會上，在回答(da)記(ji)者(zhe)關于中小學(xue)(xue)管(guan)理“一(yi)(yi)放(fang)就(jiu)亂、一(yi)(yi)管(guan)就(jiu)死”現象問(wen)題時，教育(yu)(yu)(yu)部基礎教育(yu)(yu)(yu)司司長呂玉剛表(biao)示，要做(zuo)到應放(fang)盡(jin)放(fang)，精準地放(fang)，也要完善(shan)宏觀管(guan)理，強化學(xue)(xue)校的自我約束能力，著(zhu)力走(zou)出“一(yi)(yi)放(fang)就(jiu)亂、一(yi)(yi)管(guan)就(jiu)死”怪(guai)圈。

“在制定文件過(guo)程當中，我們在處理放(fang)(fang)與(yu)管的(de)關系上，把(ba)握了‘兩放(fang)(fang)’‘兩管’。”呂玉剛介紹，一是(shi)做(zuo)到(dao)應放(fang)(fang)盡放(fang)(fang)，能夠(gou)放(fang)(fang)的(de)堅決(jue)放(fang)(fang)，學(xue)校(xiao)能夠(gou)自己(ji)解決(jue)的(de)問題，堅決(jue)放(fang)(fang)給學(xue)校(xiao)自己(ji)解決(jue)，這是(shi)個鮮明的(de)態度。也就是(shi)，處理好(hao)政府(fu)辦(ban)(ban)學(xue)主體(ti)責任和學(xue)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)主體(ti)之(zhi)間的(de)關系，充分(fen)發(fa)揮學(xue)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)主體(ti)地位的(de)作用(yong)。

“教育(yu)教學的自(zi)主權(quan)、擴大學校的人事工作自(zi)主權(quan)、經費使用自(zi)主權(quan)，應(ying)該說這(zhe)三個權(quan)是學校*為關心的。目前提(ti)出的政策舉措，含金量比較高，要做(zuo)到應(ying)放(fang)盡放(fang)。”呂玉剛說。

“二是要精(jing)準(zhun)(zhun)地放(fang)。因為(wei)學(xue)校(xiao)千差(cha)萬別(bie)，管理水(shui)平(ping)(ping)不一(yi)(yi)，校(xiao)長(chang)能力也有(you)強(qiang)(qiang)有(you)弱(ruo)，所以在(zai)這(zhe)次放(fang)權當中，我們(men)(men)特別(bie)提(ti)出了(le)要精(jing)準(zhun)(zhun)、定向賦(fu)權，特別(bie)是對一(yi)(yi)些帶有(you)改革性、探索(suo)性的(de)(de)(de)，優先(xian)放(fang)給那些辦(ban)學(xue)水(shui)平(ping)(ping)比(bi)較高、學(xue)校(xiao)自我約束(shu)能力比(bi)較強(qiang)(qiang)、校(xiao)長(chang)的(de)(de)(de)專(zhuan)業精(jing)神也比(bi)較高的(de)(de)(de)這(zhe)樣一(yi)(yi)些學(xue)校(xiao)，讓他先(xian)去探索(suo)，鼓勵他們(men)(men)大(da)膽去創、去試，去積累經(jing)驗，等(deng)形(xing)成了(le)好的(de)(de)(de)一(yi)(yi)套做法之后，我們(men)(men)再進一(yi)(yi)步(bu)把它(ta)提(ti)升到更(geng)高層面上、更(geng)大(da)范圍中。放(fang)這(zhe)個權，這(zhe)叫精(jing)準(zhun)(zhun)、定向賦(fu)權。”呂玉剛說。

呂玉剛表示，這兩(liang)個“放”總結下來，一是該放就(jiu)放掉，二是區別(bie)不同學校的(de)情況，精準(zhun)、定向地放，防(fang)止一放就(jiu)亂的(de)問題。

兩(liang)個“管(guan)”，首先是完善宏觀管(guan)理(li)。“政(zheng)府(fu)到(dao)底該(gai)管(guan)什(shen)么，怎(zen)么去管(guan)理(li)，這次(ci)的(de)文件也特(te)別提出(chu)來(lai)了。”呂玉(yu)剛說(shuo)，首先是明確(que)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)的(de)重點，學校自己能(neng)做的(de)事情就(jiu)(jiu)不(bu)要(yao)(yao)去管(guan)，政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)管(guan)的(de)事情就(jiu)(jiu)是帶有方向(xiang)性的(de)，人(ren)民群(qun)眾(zhong)比(bi)較(jiao)關心的(de)一些重大(da)問題。

“‘管’也要(yao)轉(zhuan)變管理方(fang)(fang)式。”呂玉剛說(shuo)，這(zhe)次起(qi)草(cao)文件當中有(you)兩個方(fang)(fang)面，一(yi)個是通過標準、規(gui)定、政策的(de)(de)要(yao)求去實(shi)施管理，把(ba)該(gai)管的(de)(de)這(zhe)些事(shi)(shi)項的(de)(de)具(ju)體標準要(yao)求給明確了，讓學(xue)校認真(zhen)去遵(zun)守、去遵(zun)循。同(tong)時，加強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管，發揮督導(dao)作用、評價作用，并對不同(tong)學(xue)校實(shi)行差異化管理，體現管理方(fang)(fang)式的(de)(de)變革。

第二(er)個方面的管(guan)理，是(shi)強化學(xue)校的自我(wo)約(yue)(yue)束能力。“我(wo)們對(dui)學(xue)校是(shi)講兩句話，既要(yao)激(ji)(ji)勵(li)，又(you)要(yao)有自我(wo)約(yue)(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)，把激(ji)(ji)勵(li)和約(yue)(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)都要(yao)建立起來。要(yao)求(qiu)學(xue)校完善相應的決(jue)策(ce)機(ji)(ji)制(zhi)、管(guan)理辦法、工(gong)作制(zhi)度(du)，保證(zheng)這些權(quan)力能夠(gou)有效得(de)到(dao)實施(shi)，符合教師以及(ji)人民群(qun)眾的呼(hu)聲(sheng)和要(yao)求(qiu)，把權(quan)既要(yao)用(yong)足用(yong)好。”呂玉(yu)剛說。